Urlop wypoczynkowy

Wyjaśnienie sytuacji

Witam, pracuję w stowarzyszeniu w dziale kadrowo-płacowym. W pracy obowiązują mnie różne nieprzekraczalne terminy np. wypłat, złożenia deklaracji do ZUS itd. Posiadam Prawo do 26-dniowego urlopu wypoczynkowego. Zdarzają się sytuacje gdy chciałabym go wykorzystać (poza obligatoryjnymi terminami, w których muszę być w pracy) jednak mój przełożony permanentnie mi go odmawia podając zawsze ten sam powód "może Pani obecność będzie mi potrzebna". Mimo przepisu o grożącej grzywnie - ponoć pracodawca ma podstawę prawną by nie udzielać urlopu. Proszę o informację czy są podstawy prawne by to zmienić?