Wypowiedzenie najmu mieszkania komunalnego/ gminnego

Wyjaśnienie sytuacji

Dzień dobry, Prosiłabym o poradę w sprawie zdania mieszkania komunalnego. A mianowicie mój Szwagier chce zdać mieszkanie którego jest głównym najemcą od gminy, ponieważ kupił swoje własne. Problemem jest to, że na tym mieszkaniu zameldowany jest również jego brat, który mieszkania opuścić nie chce. Gmina cały czas wykręca się od przyjęcia wypowiedzenia najmu i proponuje szwagrowi wykupienie mieszkania twierdząc że wtedy prościej będzie pozbyć się brata z mieszkania. Czy mogłabym prosić o informacje jak powinno wyglądać wypowiedzenie najmu i czy gmina ma prawo tak postępować? Z poważaniem